借力高素質(zhì)人才提升基層治理能力

最近，一些縣城引進(jìn)國內(nèi)外知名高校碩博士畢業(yè)生的新聞，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。比如，浙江省麗水市遂昌縣、江蘇省鹽城市阜寧縣等地政府公示的擬聘用人員名單，清一色是國內(nèi)外一流高校畢業(yè)的碩士乃至博士，而他們?nèi)肼毜膷徫恢饕獮猷l(xiāng)鎮(zhèn)和街道的基層工作崗。這是人才浪費(fèi)和資源錯(cuò)配，還是值得鼓勵(lì)的發(fā)展方向？

不久前，深圳等地碩博研究生入職街道辦等基層組織，也引發(fā)社會(huì)關(guān)注。一些名校碩博生選擇赴縣城和基層單位就業(yè)，既不是個(gè)別的新現(xiàn)象，也不會(huì)很快消失。隨著高等教育普及和碩博招生規(guī)模擴(kuò)大，勢必會(huì)推動(dòng)更多高學(xué)歷人才“下沉”縣鄉(xiāng)。與此同時(shí)，得人才者得天下，縣域競爭的關(guān)鍵在于人才，未來會(huì)有更多縣城卷入“搶才大戰(zhàn)”。因此，需要正確看待學(xué)歷與崗位的匹配關(guān)系，以及學(xué)歷下沉對于縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的影響。

從縣城建設(shè)和縣域發(fā)展而言，的確需要匯聚高端人才，也特別缺乏高學(xué)歷人才。長期以來，高學(xué)歷人才扎堆北上廣深這樣的大城市和沿海地區(qū)，中西部地區(qū)和縣鄉(xiāng)地區(qū)往往很難吸引到知名高校畢業(yè)的優(yōu)秀人才。這使縣城建設(shè)面臨難以逾越的人才鴻溝，長期存在的人才短板也在一定程度上制約了縣域發(fā)展。

5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，提出要堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)縣城建設(shè)和縣域發(fā)展。吸引高學(xué)歷人才，可以為縣城建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐，推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)蔚然成風(fēng)。特別是縣鄉(xiāng)兩級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位也急需高端人才，他們的到來將有利于為基層組織招才引智，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

縣鄉(xiāng)政府在人才引進(jìn)時(shí)把目光聚焦在國內(nèi)外知名高校的高學(xué)歷人才上，是當(dāng)?shù)靥搼讶艄群颓筚t若渴的體現(xiàn)?？h鄉(xiāng)政府吸納高學(xué)歷人才，還可以形成較強(qiáng)的品牌引領(lǐng)效應(yīng)，帶動(dòng)更多人才投身基層治理。另一方面，基層鍛煉的工作經(jīng)驗(yàn)，也會(huì)使優(yōu)秀人才更接地氣，為其走好未來的職業(yè)道路打好基礎(chǔ)。

從一些縣城公布的引才計(jì)劃來看，政策獎(jiǎng)勵(lì)和配套薪資令人艷羨，也是吸引高學(xué)歷人才的重要條件。當(dāng)然，人才引進(jìn)不應(yīng)唯學(xué)歷論，畢竟優(yōu)秀人才未必都來自知名高校，高學(xué)歷也未必等于高能力。因此，要破除門戶之見和以學(xué)歷論英雄，擴(kuò)大人才招引的范圍，實(shí)事求是地進(jìn)行崗位匹配，做到選人用人的精準(zhǔn)高效。黨政部門是人才招聘的風(fēng)向標(biāo)，要切實(shí)把好事辦好，注意人才引進(jìn)的程序公平和公開透明，避免有失公平的就業(yè)歧視。

縣鄉(xiāng)政府在引才的同時(shí)要特別注意做好用才和留才工作，做到招得來、用得好、留得住。要避免外來人才的水土不服，確保人才有用武之地。高學(xué)歷、高薪和高起點(diǎn)的光環(huán)，可能使這些人才面臨較大的工作環(huán)境壓力。如果引來的人才無法適應(yīng)工作，或者難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，那么就可能浪費(fèi)寶貴的人力資源，也不利于進(jìn)一步推進(jìn)人才招引工作。要真正發(fā)揮優(yōu)秀人才的“鲇魚效應(yīng)”，為他們提供施展才華的廣闊舞臺(tái)。要為人才干事創(chuàng)業(yè)提供必要的配套支持，營造良好的氛圍，使其能夠真正安居樂業(yè)，形成人才聚集的良性循環(huán)。

從畢業(yè)生就業(yè)擇業(yè)的角度來看，也要理性看待縣城伸出的橄欖枝。今年高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，加之疫情疊加效應(yīng)，就業(yè)難問題進(jìn)一步凸顯?？h城提供的就業(yè)機(jī)會(huì)和開出的優(yōu)厚條件，既拓寬了畢業(yè)生的就業(yè)渠道，也為緩解就業(yè)困境作出了貢獻(xiàn)。縣城的優(yōu)厚待遇、品質(zhì)生活和未來前景，以及人才洼地帶來的競爭優(yōu)勢，意味著專業(yè)對口并愿意投身基層治理的畢業(yè)生，應(yīng)該抓住契機(jī)爭取在縣城施展才華。

當(dāng)前縣城提供的就業(yè)崗位主要為黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)等體制內(nèi)工作，毫無疑問是令人艷羨的“鐵飯碗”。但是，這些工作崗位也存在一定局限，比如規(guī)定的服務(wù)年限較長。因此，畢業(yè)生不應(yīng)圖一時(shí)之快，盲目跟著崗位和待遇走，導(dǎo)致就業(yè)不對口、崗位不匹配或發(fā)展不理想。

從人才培養(yǎng)來看，教育部門和大學(xué)要警惕唯學(xué)歷論，降低學(xué)生的學(xué)歷焦慮。比如，在本?？平逃A段開設(shè)相關(guān)課程，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的學(xué)歷觀和職業(yè)觀，擺脫過度教育和學(xué)歷焦慮。一些高校壓縮或取消學(xué)術(shù)型碩士研究生招生，大力推動(dòng)專業(yè)碩士研究生教育，也有助于破除唯學(xué)歷論的社會(huì)風(fēng)氣，樹立唯才是用的社會(huì)氛圍。

（作者系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授）

作者：馬亮

《中國教育報(bào)》2022年05月20日第2版 版名：中教評論·觀察